捲入浩鼎案風波的中研院院長翁啟惠,昨日入府向馬英九總統報告,卻未請辭,僅表示願意配合提前辦理交接。翁的做法引起議論,朝野同聲要翁趕快辭職,但也有部分中研院院士以「無罪推定」挺翁不辭以爭清白。

基本上,翁要辭不辭房屋轉貸 ,都沒有立場對總統下指導棋,提奇怪至極的「提前交接」;而所謂的「無罪推定」,則是混淆了「行政責任」、「政治責任」與「刑事責任」,若非得「判刑確定」才需要辭職,過去幾十年來,眾多非因司法官司下台的政府首長,難道都是辭假的?

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至於翁啟惠的「未請辭」,大家似乎都忘了一件事:翁啟惠早就請辭了。在浩鼎案爆發後,翁啟惠分別在3月29日先致電馬總統提出口頭請辭,接著又於3月30日提出書面辭呈。

換言之,即便這次翁向馬總統報告未「再提」辭職,由於翁啟惠早就遞出辭呈,未再提辭職,並不當然影響翁啟惠的「辭職中」狀態,在翁啟惠第一次提出辭呈時,准不准辭就已進入馬總統的裁量權範圍。

這個「辭職中」狀態要結束,前提是馬總統「退回」翁啟惠的辭呈。然而,從報章揭露的訊息來看,馬總統在辭呈上批示的是「中研院為我國最高學術研究機關,其院長之進退,事關重大。請翁院長盡速回國向本人及立法院報告後再予處理,以維護中研院之聲譽,並避免外界誤解。」

就該批示言,馬總統並非「不准辭」,而是等翁院長回國向總統及立法院報告後「再予處理」,亦即,馬對翁的辭職「貸款率利試算表本金 保留裁量」。除非其後馬總統另有直接的意思表示或批示「不准辭」。否則從批示的文義言,翁的「辭職中」狀態並不當然結束。同時,依原批示之意,在翁向馬報告後,馬即可決定准辭或不准辭。

另一種結束「辭職中」狀態的方式是,在馬總統「准辭」前,翁啟惠表示「收回」其辭呈。只是遞出的辭呈能否收回?非無疑義。一般來說,即便翁啟惠表示收回,總統並沒有義務接受翁收回辭職信的請求,特別是翁啟惠已經提交正式的辭呈。更何況,雖然翁在立法院說他「不辭職」,給總統的說明信苗栗銀行貸款試算 上寫了對辭職的「擔憂」,但這些都不能算是「正式」地向總統提出收回辭呈的請求。換言之,總統未必需要等翁啟惠的「第三次」請辭,已經有權批准「請辭中」的翁啟惠的前二次辭職。

而綜合目前情況,筆者的建議是,比起可能引起干涉最高學術單位疑慮的「撤換」翁啟惠,還不如「准辭」翁啟惠。此外,總統也不宜立刻圈選新任院長,一則這次遴選過程處處爭議,馬總統不需要為這份程序不正義的名單背書;二則,馬總統不到1個月就卸任,此時圈選,觀感也未必佳。或者以程序不正義退回名單,或者謹守看守總統的權力節制,把名單留給新的總統蔡英文圈選,方為上策。(作者為自由作家)

(中國時報)





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